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行政法私教培学课讲义
发布时间:2017-08-23 16:19   
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摘要:

一、中央行政机关

1、国务院的组成 

办公机构

办公厅

处理国务院日常工作

组成部门

部(例公安部)、委(例发改委)、行(人民银行)、署(审计署)

履行基本的行政管理职能

直属机构

一般带“总”字,不带“总”字要注意:统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教事务局、参事室、机关事务管理局、预防腐败局

主管某项专门业务,具有独立的行政管理职能

直属特设机构

国有资产监督管理委员会

部管机构

一般不带“总”字的局

主管特定业务行使行政管理职能

议事协调机构

学位委员会、防汛抗旱总指挥部、抗震救灾总指挥部等

跨行政机构的重要业务工作的组织协调

办事机构

侨务办公室、港澳事务办公室、法制办公室、研究室

协助办理专门事项,不具有独立的行政管理职能

直属事业单位

新华社、中科院、社科院、工程院、发展研究中心、国家行政学院地震局气象局银监会、证监会、保监会、全国社保基金会、国家自然科学基金会

 

2、国务院机构的设置

组成部门

国务院编制管理机关提出方案,国务院常务会议通过

由国务院总理提请全国人大或人大常委会决定

直属机构、

部管机构、议事协调机构、办事机构

国务院编制管理机关提出方案

国务院决定

国务院行政机构司级内设机构

国务院编制管理机关审核方案

国务院批准

国务院行政机构处级内设机构

国务院的行政机构决定

国务院编制管理机关备案

 

【真题链接】国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局,下列哪一说法是正确的?201344

A.有权制定规章

B.主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能

C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案,报国务院决定

D.该局增设司级内设机构,由国务院编制管理机关审核批准

【练一练】林业局为国务院直属机构,下列说法正确的是:

A.主管某项专门业务,具有独立的行政管理职能

B.有权制定规章

C.林业局在业务上接受农业部的管理

D.林业局要成立政策法规处,由国务院批准

二、地方行政机关

1、地方政府

国务院

省、  自治区直辖市

设区的市、自治州、盟区、县、自治县

不设区的市、区、县、自治县 乡、镇

乡、镇

 

2、地方政府工作部门分三类:双重领导、省以下垂直领导、中央垂直领导

国务院

公安部  省政府    国家税务总局

省公安厅  市政府   省地税局     省国税局

市公安局  县政府   市地税局     市国税局

县公安局  镇政府   县地税局     县国税局

派出所     税务所    税务所

①多数地方政府的工作部门都坚持双重领导

    ②地税、国安等坚持省以下垂直领导

    ③海关、国税、金融、外汇坚持中央垂直领导

3、地方政府机构的设置  

政府的行政机构

由同级政府提出方案,上一级编制管理机关审核后,报上一级政府批准;报同级人大常委会备案

议事协调机构

同级政府决定,不单独设立办事机构

政府行政机构的内设机构

同级政府的机构编制管理机关审批

行政机构之间职责有争议

①应当主动协商解决,协商一致的,报本级人民政府机构编制管理机关备案

②协商不一致的,应当提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见,由机构编制管理机关报本级政府决定

三、派出机构

设立机关

被授予的职权

派出所

县级公安局

警告、500元以下罚款

工商所

县级工商局

  个体工商户违法行为的处罚

  对集市贸易中违法行为的处罚,但不包括吊销营业执照

税务所

县级税务局

2000元以下罚款

四、公务员的任职

 

录用制

①主任科员以下的非领导职务

②试用期为一年

选任制

由人大选举或人大常委会决定产生,选举生效时当选职务

委任制

自上而下的任命

聘任制

①省级以上公务员主管部门批准

②针对的是专业性强和辅助性职位,涉及国家秘密除外

③订聘任合同,双方协商一致可以变更或解除,合同签订、变更和解除需要报同级人事部门备案

  实行协议工资,期限为15年,试用期为16个月

五、公务员的交流和回避

交流

调任

①国有企事业单位、人民团体

②对的是领导职务和副调研员以上的非领导职务

转任

公务员系统内部的调动

挂职锻炼

①到上级或下级、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务

②不改变与原机关的人事关系

回避

任职回避

针对对象:夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲

针对职务:①担任同一机关直接隶属于同一领导人的职务;②担任同一机关有直接上下级领导关系的职务;③一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作

地域回避

乡县两级主要领导职务

②“主要领导职务”是指党委、政府、人大、法院、检察院、纪检、组织、公安部门的正职领导职务

公务回避

针对情形:①涉及本人利害关系②涉及与本人有亲属关系人员的利害关系③其他可能影响公正执行公务的

决定程序:机关根据申请决定或自行决定

六、公务员的惩戒

处分种类

警告

不影响工资晋升档次,但影响职务和级别的晋升

6个月

记过

工资、职务、级别的晋升都影响

12个月

记大过

18个月

降级

工资、职务、级别不能晋升,降低级别

24个月

撤职

工资、职务、级别不能晋升,撤去职务,同时降低级别

开除

自处分生效之日起,与单位的人事关系解除,并不得再任公务员

处分前已经退休

不再给予处分,但依法给予降级、撤职、开除处分的,应当按照规定相应降低或取消相关的待遇

处分解除

①除开除处分之外,处分期满,由处分机关解除处分

晋升工资档次、级别和职务不再受影响,但解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务

 

七、公务员的辞退和辞职

 

 

 

 

 

公务员辞去公职,任免机关30日内予以审批,其中对领导成员90日内予以审批

 

 

不得辞职

 

①未满国家规定的最低服务年限的;

②在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的;

③重要公务尚未处理完毕,且须由本人继续处理的

④正在接受审计、纪律审查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的

 

领导辞职

①法定辞职

②自愿辞职

③引咎辞职

④责令辞职

 

 

 

 

 

 

退

 

 

 

可以辞退

 

①在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;

②不胜任现职工作,又不接受其他安排的;

③因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;

④不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;

⑤旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30

 

不得辞退

①因公致残,被确认丧失或者部分丧失工作能力的;

②患病或者负伤,在规定的医疗期内的;

③女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的;

④法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形

待遇

可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险

 

八、公务员的救济

针对情形

聘任制

履行合同发生争议

其他

处分、辞退或者取消录用、降职、定期考核定为不称职、免职、申请辞职、提前退休未予批准、未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇

 

聘任制公务员救济途径

聘任制公务员   60  申请人事仲裁    15      提起民事诉讼

 其他公务员的救济途径

公务员      30      原机关复核 (30日处理)        

             30           15

                         人事部门或上级机关申诉(60日内处理,可以延长30日)

                          处分还可以向监察机关申诉

 

【真题链接】关于公务员的辞职和辞退,下列哪些说法是正确的?201576

A.重要公务尚未处理完毕的公务员,不得辞去公职

B.领导成员对重大事故负有领导责任的,应引咎辞去公职

C.对患病且在规定的医疗期内的公务员,不得辞退

D.被辞退的公务员,可根据国家有关规定享受失业保险

【真题链接】王某经过考试成为某县财政局新录用的公务员,但因试用期满不合格被取消录用。下列哪一说法是正确的?(201444

A. 对王某的试用期限,由某县财政局确定

B. 对王某的取消录用,应当适用辞退公务员的规定

C. 王某不服取消录用向法院提起行政诉讼的,法院应当不予受理

D. 对王某的取消录用,在性质上属于对王某的不予录用

 

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