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2014年万国司考周报12月份第四刊

发布时间:2015-01-06 16:26   
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摘要:2014年万国司考周报12月份第四刊,司法考试培训,选万国!

万国司考周报

【本期导读】

>>司考经验——我的经验与你分享之时间管理篇

>>新法速递——《中华人民共和国行政诉讼法》解读专题(三)

>>真题回顾——2014年真题评析之行政法

>>高频考点——行政合理性原则

>>乐学有道——预热阶段如何学习行政法与行政诉讼法

>>法律小幽默——法律人的眼界

【万国寄语】

涓滴之水终能够磨损大石,不是因为它气力富强,而是由于昼夜不舍的滴坠。

——贝多芬

 

万国专业辅导中心

2014年12月第三刊

【司考经验】

我的经验与你分享之时间管理篇

——相体裁衣,志在千里

许多人很迷茫,不管做什么事情都容易半途而废,难以坚持到底。那你了解你的时间是怎么花掉的么?你今天定的任务完成了么?你的每一分钟都在做最有价值和意义的事情么?是谁浪费了你的时间?你知道每天哪些事该做哪些事不该做么?

如果你回答不出上面的问题,或者答案是否定的,那你显然不知道怎样管理你的时间。如果你想让你每天的学习效率更高,或是更有成果,我的第一个建议是:要养成坚持的习惯,你最好要让自己有一些固定的时间去做固定的事情的 习惯,从而 提升自我管理水平,提升自我时间管理。所谓自我时间的管理就是合理的安排时间,把有限的时间花在关键工作、关键人物及关键活动上,从而达到事半功倍的效果。如果你想改变或是认为的想法有借鉴意义, 请按以下步骤执行,相信会对您有所帮助:

1. 把每天所要听得课件、要背的讲义页码、要做的真题、要做的练习题一一罗列出来,根据你罗列的任务项合理规划每个任务项所要使用的时间。

2. 在你规划的任务项找出哪几样是最重要的,按照先后顺序把任务项贴上标签。

3. 时刻提醒自己:我的每一分钟是不是花的值得,是不是对知识点可以理解,是不是能让我明白知识点的重心在于什么,是不是可以对相关试题有所提升,是不是能对我后面的知识点的学习带来帮助。

4. 学习计划和学习目标一旦建立,请马上行动绝不拖延。就像我们小时候学的一样“一寸光阴一寸金,寸金难买寸光阴”、“ 明日复明日,明日何其多”等等诗句,都是警示我们来珍惜时间的,所以一旦制定目标,请赶快行动起来。

5. 在任务项规定的时间内将相应的任务项圆满的完成,如果没有完成,请找出没有完成的原因,是计划不合理还是自己努力程度不够,一旦找到事情的症结点要么修正计划或是努力克制自己,完成工作项。

6. 学习过程是枯燥的,身边的诱惑是丰富的,学会对那些浪费你时间的人和事说“不”!时刻谨记“时间就是金钱,时间就是生命”。

7. 每天晚上睡觉前反思——今天我浪费了多少时间,是什么事,什么人浪费了我的时间,我的无效时间占了多少。因为时间到底是什么呢?对于不同的人有不同的意义。对于活着的人来说,时间是生命;对于商人来说,时间是金钱;对于做学问的人来说,时间是资源;对于无聊的人来说,时间是债务。对于绝大多数的人来说,时间就是财富,是人生最大的资本。哲学家说:“时间是物质运动的顺序性和持续性,其特点是一维性,是一种特殊的资源。”一旦你意识到时间是一种特殊的、珍贵的、稀缺的资源,它不能再生,也不能被储存下来东西,你就慢慢的一个有序、忙而有效的人。

8. 第二天睡醒第一件事就是总结昨天,让今天的学习时间过的更有活力,更有效!

【新法速递】

新《行政诉讼法》解读专题三

前两期《司考周报》对新《行政诉讼法》中的修改亮点做了部分介绍,本期将继续对其进行解读。

亮点八:不执行可拘留行政机关直接责任人

【修改】将第六十五条改为三条,作为第九十四条、第九十五条、第九十六条,其中第九十六条第五项明确规定行政机关“拒不履行判决、裁定、调解书,社会影响恶劣的,可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

【点评】这一规定有利于行政机关对法院判决、裁定、调解书的执行,虽然前面设置了‘社会影响恶劣’的限制,可能会导致实践中慎重使用这个手段,但是毫无疑问,“拘留”还是对行政机关产生了一定威慑力的。如果能在实践中妥善利用该条规定,相信对“执行难”等问题能有所破解。

亮点九:复议机关是共同被告

【修改】将第二十五条改为第二十六条,将第二款修改为:“经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。”

【点评】实践中复议机关为了不当被告,维持原行政行为的现象比较普遍,导致行政复议制度未能很好发挥作用。这一修改有利于改变长期以来行政复议因许多地方和部门复议机关做‘维持会’而导致复议公信力严重下降的现实困境。这也很可能是明年司法考试行政法部分会涉及的考点,考生需多加注意。

亮点十:明确提出要解决行政争议

【修改】将第一条修改为:“为保证人民法院公正、及时审理行政案件,解决行政争议,保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定本法。”在立法目的中增加“解决行政争议”的表述。

【点评】行政诉讼本来有三大功能:监督行政机关依法行政、保护行政相对人合法权益和解决行政争议,即监督、救济、解纷。而过去仅注重行政诉讼的监督和救济功能,而忽视了它的解纷功能。把解决争议纳入行政诉讼目的是对行政诉讼性质、功能正确认识的结果,为扩大行政诉讼调解的适用范围提供了立法目的依据。这一点考生也须注意。

【真题回顾】

2014年真题评析之行政法

从整体看,2014年真题仍然延续了2010年以来的出题风格。

1. 考点分布:重点相对突出

2014年行政法的真题在设置上依然沿用往年的风格,对知识点的考察较为全面,除行政许可法今年未涉及外,其他知识点在分值分布上与往年差别不大。注重常规考点的考察,重者恒重。如行政法的基本原则,每年都保持3道选择题左右、公务员、政府信息公开、行政复议与行政诉讼都是每年必考的重要考点。

2.题目设计:综合性增强、注重对新法的考察

2014年行政法真题延续了这几年考查的特点,在于综合性试题的增强,所以考生不能单纯的记忆法条,而要上记忆的基础上加深理解、加深联系。2014年行政法仅新增一件新法,即《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》,对于此新增在第50题中即给予考察,足见对新法的重视程度。需要考生在备考时,格外注意相关部门法新增或新修的考点,进一步掌握关联考点,以便应对灵活多样的司法考试。

 

【高频考点】

行政合理性原则

【考点精讲】

合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有合理性,属于实质行政法治的范畴,尤其适用于裁量性行政活动。最低限度的理性,是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当,并且能够符合科学公理和社会公德。行政合理性原则包括实体公正、实体公平、考虑相关因素和比例原则四个方面:

(一)实体公正,即行政机关应公道正派,维护正义和中立,不偏私;

(二)实体公平,即行政机关应平等对待相对人、不歧视;

(三)考虑相关因素,即行政机关应只考虑与法律、法规授予其特定职权之目的相关的各种因素,不得考虑与授权目的不相关的因素;

(四)比例原则,这又包括以下子原则:

1.适当性,即手段须能达到目的或至少有助于目的达成。在多数情况下,法律会对其立法目的作出明确规定,但有时法律规定的目的可能比较含混,这些情况下就需要行政机关根据立法背景、法律的整体精神、条文间的关系、规定含义等因素作出综合判断;

2.必要性,即在有多种同样可达成目的之手段可供选择时,应选择侵害相对人权益较小的手段,即行政机关能用轻微的方式实现行政目的,就不能选择使用手段更激烈的方式;

3.衡量性,即手段不能给相对人权益带来超过目的之价值的侵害。为达到这一要求,就需要行政机关根据具体情况,判断拟采取的措施对达到结果是否有利和必要。

行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。行政机关实施的行政管理可以采用多种方式实现行政目的,应当避免采用损害当事人权益的方式。

【真题索引】

(2014年卷二78题) 廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货,县建设局下发限期拆除通知后强制拆除,并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉,法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道,其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度,判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则?

A.行政公开 B.比例原则

C.合理行政 D.诚实守信

【答案】BC

【解析】合理行政的原则是行政决定应当具有理性,属于实质行政法治的范畴,尤其适用于裁量性行政活动,行政合理性原则包括实体公正、实体公平、考虑相关因素和比例原则四个方面。法院的做法正是体现了合理行政原则,故正确答案为BC。

【乐学有道】

预热阶段如何学习行政法与行政诉讼法

很多学员认为行政法与行政诉讼法不好复习,它不同于民法或者刑法,似乎每天都能看到、听到,能够在头脑中想象,因此想学好行政法首先必须打破学习民法、刑法时的一贯思维,养成行政法独有的思维方式。行政法与行政诉讼法这一学科涵盖内容繁杂,但是这些内容都是有内在联系,而且考查范围、考查难度比刑法、民法更稳定,更容易得分。因此,在预热阶段学习时,要端正学习态度,不要有消极心态,尤其对于曾经参加过司考的学员,不能在复习时就放弃对于这一学科的复习。

第一,在预热阶段要对于行政法这一学科安排充裕的复习时间,尤其对于非法本的学员,此阶段的复习要着重与行政法基础理论知识的理解,通过此阶段基础学习,建立行政法的整个学科体系的理论逻辑基础,避免复习后期进行知识点串联记忆时出现混淆。

第二,行政法从确定行政行为的合法性着手。依法行政原则是行政法的基本理念,行政法学的主要任务就是以宪法、法律、法规和规章等法律规范为基础,审查行政行为的合法性。行政行为合法性的审查是学习行政法的主要课题。审查行政行为合法性的顺序是:首先,审查行政机关从事行政活动的法律基础;其次,审查行政行为是否符合法律规定的要件以及授权目的。审查行政行为合法性包括形式审查和实质审查两个方面,在预热阶段复习时要对这部分内容有所理解。

第三,在预热阶段的主要复习任务是明晰行政法的基本概念、理解基本原则,进而掌握行政法的基本框架。学员可以把这一学科分成五大部分:即行政法概述、行政组织法、具体行政行为、行政立法和行政救济法,在复习过程中按这五部分内容各个击破。

【法律小幽默】

法律人的眼界

相传春秋时期,鲁国制定了一道法律,如果鲁国人在外国看见同胞被卖为奴婢,只要他们肯出钱把人赎回来,那么回到鲁国后,国家就会给他们以赔偿和奖励。这条法律执行了很多年,很多流落他乡的鲁国人因此得救,因此得以重返故国。后来孔子有一个弟子叫子贡,他是一个很有钱地商人,他从国外赎回来了很多鲁国人,但却拒绝了国家的赔偿,因为他自认为不需要这笔钱,情愿为国分担赎人地负累。但孔子却大骂子贡不止,说子贡此举伤天害理。祸害了无数落难的鲁国同胞。

孔子说:“万事,不过义、利二字而已,鲁国原先的法律,所求的不过是人们心中的一个‘义’字,只要大家看见落难的同胞时能生出恻隐之心、只要他肯不怕麻烦去赎这个人、去把同胞带回国,那他就可以完成一件善举。事后国家会给他补尝和奖励。让这个行善举的人不会受到损失,而且得到大家的赞扬,长此以往,愿意做善事的人就会越来越多。所以这条法律是善法。”孔子还说:“子贡的所作所为,固然让他为自己赢得了更高的赞扬,但是同时也拔高了大家对‘义’的要求。往后那些赎人之后去向国家要钱的人,不但可能再也得不到大家的称赞,甚至可能会被国人嘲笑,责问他们为什么不能像子贡一样为国分忧。圣人说,子贡此举是把‘义’和‘利’对立起来了,所以不但不是善事,反倒是最为可恶的恶行。”

自子贡之后,很多人就会对落难的同胞装做看不见了。因为他们不像子贡那么有钱,而且如果他们求国家给一点点补偿的话反而被人唾骂。很多鲁国人因此而不能返回故土。

短评:法律职业者是否应该站得高,看得远,有谋全局、谋万世的意识呢!

【温馨提示】

本刊为万国内部资料,每周一刊,内容将会覆盖所有与司法考试相关的知识点和备考小贴士,让万国和您一起扬帆起航,共同迎战未来司考之路。

下期内容更精彩,敬请期待!

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