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法考主观题行政法必背(二)
发布时间:2018-10-25 00:55   
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摘要:


10.政府信息

政府信息是行政机关在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。行政机关认为相关政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害权利人合法权益的,应当书面征求权利人的一件;权利人不同意公开的,不得公开,但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,予以公开。

11.具体行政行为合法性判断标准

(1)主体合法、行为合乎法定职权范围

(2)作出具体行政行为的证据确凿

(3)适用法律法规正确

(4)符合法定程序

(5)不滥用职权

(6)没有明显不当

12.行政程序

行政程序是行政主体实施行政行为时所应遵循的方式、方法、步骤、时限、顺序的结合形式。作用:限制行政权滥用、完善沟通渠道、提高行政行为的社会可接受程度、立于行政机关全面的获得行政资讯、维护社会稳定、实现行政效率和公正。

13.行政合同

行政机关为实现公共利益或行政管理目标,在法定职责范围内,与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,就行政协议提起行政诉讼的,法院应当受理。

14.第三人:公民、法人或其他组织同被诉行政行为或案件处理结果有利害关系时,可以作为第三人申请参加诉讼,或由法院通知参加诉讼。第三人有独立诉讼地位,可以申请再审、上诉、举证、申请执行生效判决等。

15.经复议案件被告

复议机关决定维持,原机关与复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定,起诉原行政行为的,原机关是被告;起诉复议机关不作为的,复议机关是被告。

复议机关改变原行政行为,是指复议机关改变原行政行为的处理结果,改变主要事实和证据、规范依据,但没有改变处理结果的,视为维持。复议不作为的判断标准是有无对复议请求进行了实体审查。

16.具体行政行为与受案范围

具体行政行为是国家行政机关依法就特定事项对特定公民、法人和其他组织权利义务做出单方行政职权行为。不属于具体行政行为的有:

①内部行为:行政主体为管理内部事务,对其内部组织或个人实施的行为,但直接对公民、法人或其他组织的权利义务产生实际影响且通过送达等途径外化的,属于可诉的行政行为。

②行政指导行为是行政机关以倡导、示范、建议、咨询等方式,引导公民自愿配合而达到行政管理目的的行为。

③过程性行政行为是行政主体在行政程序开始或进行程序中针对程序而非就最终实体问题所为的决定或行为。

17.行政规范性文件附带性审查

(1)条件

①只能附带性提出审查要求

②附带性审查的抽象行政行为必须与被诉具体行政行为具有关联性

③只能一并审查其他规范性文件(国务院其他规范性文件除外)

④一并审查请求应当在一审开庭前提出,有正当理由的,也可以在法庭调查中提出

(2)内容

法院可以从规范性文件制定机关是否超越权限、违反法定程序、具体行政行为所依据条款以及相关条款等方面进行审查。不合法的规范性文件:

①超越制定机关的法定职权,或超越法律、法规、规章的授权范围

②与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触

③没有法律、法规、规章依据,违法增加/减损公民、法人和其他组织的义务/合法权益。

④未履行法定批准程序、公开发布程序,严重违反制定程序的。

(3)结果

规范性文件不合法的,不作为法院认定行政行为合法的依据,并在裁判理由中予以阐明。做出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议和司法建议,并可以抄送制定机关的同级政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。

18.管辖

(1)级别管辖:对国务院部门或县级以上地方政府所作的行政行为提起诉讼的案件,有中院管辖。原机关和复议机关为共同被告的,以原机关确定管辖。

(2)地域管辖:行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件,也可以有复议机关所在地法院管辖。

19.立案条件

在原告超过法定起诉期限Wie无耽误起诉期限的正当理由,错列被告且拒绝变更、未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议、重复起诉,撤回起诉后无正当理由再行起诉等情况下,法院应当裁定不予立案,已经立案的应当裁定驳回起诉。


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