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法考主观题行政法必背
发布时间:2018-10-25 00:55   
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摘要:

一、高频基础概念

1.比例原则

(1)合目的性:行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。

(2)适当性:行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需,结果与措施、手段之间存在正当性。

(3)损害最小:行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下,应当采用对当事人权益损害最小的方式。(如处罚中应当遵循比例原则,处罚结果应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,以达到制止违法行为发生的目的)

2.程序正当原则

(1)行政公开:为保障公民的知情权,除了涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,行政机关实施行政管理应当公开。

(2)公众参与:行政机关作出重要规定或决定时,应当听取公众意见,尤其是直接相对人与其他利害关系人的陈述或申辩。提出的陈述申辩成立的,行政机关应当予以考虑、采纳。

(3)公务回避:行政机关工作人员履行职责,与行政相对人存在利害关系时,应当回避。

3.控权与合法行政

行政权力的行使就是要使他人的意志服从权力拥有者的一直,且无须征得被支配者的统一,所以现代法治主张国家权力要收到事先指定的法律规则的统治和约束。

没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

4.信赖利益保护原则

(1)适用要件

①存在信赖基础,即行政机关作出了相对人赖以产生信任的授益行政行为

②有信赖利益,即相对人因为信赖而实施了相应的行为,而实施该行为产生了可评估的利益或承受了相应的负担

③有正当信赖,信赖的发生出于相对人的善意且无过错

(2)保护方式

尽可能不撤销、不废止,若因法定事由需要撤销、废止、变更,应依法定权限和程序进行,并对相对人因此收到的财产损失予以赔偿或补偿

5.合法行政原则与信赖利益保护原则的冲突解决

对已经存续的,存在瑕疵甚至是违法情形的行政行为,不可一撤了之,而是要求根据不同情况作出不同处理。行政机关在撤销行政决定前必须对依法行政原则所保障的公共利益和保护死人对行政行为合法性的信赖需要进行衡量。(只有公共利益大于私人信赖利益时才可撤销此行政行为,确需撤销的,应当坚持比例原则,衡量全部撤销与部分撤销的关系问题,同时淫荡妥善解决因给许可人造成的损失如何给予以及给予何种程度的补偿或赔偿)

6.平等原则

平等原则要求行政机关平等对待行政相对人,不偏私、不歧视,此处的平等原则既包括同等情况同等对待,也包括不同情况差别对待,但后者并不意味着只要情况不同,任何差别都是合理的。平等原则要求的差别需要符合理性。差别对待和事情本质属性之间要存在正当的实质性连接关系。

7.行政许可

行政许可是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。企业和社会团体的设立登记、土地等自然资源所有权或使用权的初始登记,属于行政许可;股东变更、法人代表变更登记、抵押权变更登记、结婚登记、事故认定属于行政确认。

8.行政处罚

行政处罚是行政主体对于实施违法行为,但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织,通过剥夺和限制其一定权利,加以惩戒的行为。撤销、责令改正、取缔、社会抚养费、注销不是处罚。只有行为类型属于处罚,才可以使用处罚法的听证程序、简易程序和时效等制度。

9.行政强制

行政强制措施是行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对人身自由实施暂时性限制或对财物进行暂时性控制的行为。


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