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2021法考知识点:《理论法》法律援助制度
发布时间:2021-11-17 18:33   
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摘要:刑事案件中,犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。

  一、法律援助特征

  1、主体的明确性:政府作为法律援助制度的责任主体。

  2、工作的统一性:“四统一”即统一受理(接受)、统一审查、统一指派、统一监督。

  3、服务的无偿性:法律援助机构所提供的法律援助完全是无偿的。

  4、对象的广泛性:既包括经济困难符合法律援助条件者,也包括法律有特别规定的特殊对象。

  5、形式的丰富性:我国的法律援助制度所规定的法律援助形式既包括诉讼法律援助服务,也包括非诉讼法律援助服务。

  6、主体的多样性:具体实施主体是律师等法律服务人员,既有律师、法律援助机构的工作人员,又有社会团体(如工会、妇联、共青团组织)等社会组织利用自身资源提供法律援助的人员。

  二、法律援助的对象

  1、经济困难

  (1)刑事案件中,犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。

  《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》规定了“有证据证明犯罪嫌疑人、被告 人属于一级或者二级智力残疾的;共同犯罪案件中,其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的;人民检察院抗诉的;案件具有重大社会影响的”四种情形属于因经济困难以外的其他原因,犯罪嫌疑人、被告人具有这四种情形申请法律援助的,法律援助机构无须进行经济状况审查。

  (2)民事、行政案件中,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助:

  ①请求国家赔偿的;

  ②请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;

  ③请求发给抚恤金、救济金的;

  ④请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;

  ⑤请求支付劳动报酬的;

  ⑥主张因见义勇为行为产生的民事权益的。

  2、指定辩护

  (1)犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑、未成年人或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己能力的精神病人,没有委托辩护律师的,应当提供法律援助。

  (2)犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的, 应当提供法律援助。

  (3)强制医疗案件,没有委托辩护人的,应当提供法律援助。

  (4)刑事案件中外国籍被告人没有委托辩护人,应当提供法律援助。

  (5)人民法院缺席审判案件,被告人及其近亲属没有委托辩护人的,人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

  3、申诉案件

  为保障当事人依法行使申诉权利,对不服司法机关生效裁判、决定的申诉,逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人,纳入法律援助范围。

  二、法律援助实施

  (一)法律援助的实施形式

  1、法律咨询。法律咨询为法律援助的实施形式之一,往往为法律援助机构接受法律援助申请的来源之一。法律援助机构提供的法律咨询,是对咨询者提出 的有关法律援助制度方面的问题以及日常碰到的简单法律问题进行解答。法律 咨询不需要审查经济条件。

  2、代理。法律援助机构根据受援人的请求,指派法律援助人员担任其代理人,为受援人提供法律援助服务。根据代理事项的不同,代理主要分为以下四种:

  (1)刑事代理。法律援助人员担任受援人的诉讼代理人参加刑事诉讼活动。刑事代理主要包括刑事自诉案件自诉人的代理和公诉案件被害人的代理。

  (2)民事代理。法律援助人员担任受援人的诉讼代理人参加民事诉讼活动,为损害赔偿、追索赡养费抚养费、追索支付劳动报酬、婚姻家庭等纠纷受援人等提供法律援助。

  (3)行政代理。法律援助人员担任受援人的诉讼代理人参加行政诉讼和行政复议活动,维护受援人的合法权益。

  (4)非诉讼代理。非诉讼代理主要包括仲裁代理和调解。在仲裁代理方面,法律援助人员担任其仲裁代理人,参加仲裁活动的法律援助机构较多的是为劳动争议仲裁中的劳动者提供法律援助代理服务。在调解方面,法律援助人员以一方代理人的身份,参与解决纠纷,达成调解协议。

  (5)强制医疗案件代理。在强制医疗案件中,依据人民法院的通知,为强制医疗案件被告人提供法律帮助。

  3、刑事辩护。法律援助律师担任犯罪嫌疑人、被告人的辩护人,参加刑事诉讼活动

  4、值班律师法律帮助。法律援助值班律师在人民法院、看守所等场所,为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更 强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。

  (二)实施的程序

  1、法律援助人员的指派。《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》要求法律援助机构应当指派具有一定年限刑事辩护执业经历的律师办理无期徒刑、死刑案件,指派熟悉未成年人身心特点的律师办理未成年人案件,从源头上保证法律援助办案质量。

  2、终止。

  有下列情形之一的,应当终止法律援助:

  (1)受援人不再符合法律援助经济困难标准的;

  (2)案件依法终止审理或者被撤销的;

  (3)受援人自行委托其他代理人或者辩护人的;

  (4)受援人要求终止法律援助的;

  (5)受援人利用法律援助从事违法活动的;

  (6)受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的。

  有上述情形的,法律援助人员应当向法律援助机构报告,法律援助机构经审查核实,决定终止法律援助的,应当制作终止法律援助决定书,并发送受援人,

  同时函告法律援助人员所属单位和有关机关、单位。

  (三)法律援助的救济程序

  1、积极发挥检察机关法律监督的职能作用,规定人民检察院审查批准逮捕时,认为犯罪嫌疑人具有应当通知辩护的情形而没有通知的,人民检察院应当通知公安机关予以纠正,公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。

  2、规定了申诉控告程序,犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属、法定代理人,强制医疗案件中的被申请人、被告人的法定代理人认为公安机关、人民检察院、 人民法院应当告知其可以向法律援助机构申请法律援助而没有告知,或者应当 通知法律援助机构指派律师为其提供辩护或者诉讼代理而没有通知的,有权向 同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院应当对申诉或者控告及 时进行审查,情况属实的,通知有关机关予以纠正。

  3、明确申请人对法律援助机构不予援助决定和终止援助决定的异议程序,申请人对法律援助机构相关决定有异议的,可以向主管该法律援助机构的司法行政机关提出,司法行政机关应当自收到异议之日起5个工作日内进行审查并作出维持或者撤销的决定。

  重点:法律援助制度需要重点掌握法律援助的特征、法律援助的对象、法律援助的实施、法律援助的救济。

  考情:法律援助制度在考试中会结合案件的审理程序一起考察,要区分减免费用不等于法律援助,还要注意无需经济审查的情况,注意当事人在案件中的条件变化,决定其是否继续适用法律援助。


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